澳門青年動力促請立法會停止增加聽證動議之提起門檻人數

澳門青年動力（以下簡稱「本會」）日前收到消息指，立法會章程及任期委員會將於七月二十日討論有關修改「聽證動議」的提起門檻，由兩名議員增加到五名議員之事宜。為此本會表示強烈反對。

澳門特別行政區立法會作為澳門唯一的立法機構，其立法權早已多受制肘。而在監督政府施政的職能方面，現時議員主要的監察方法，包括書面質詢、口頭質詢、辯論及聽證，書面質詢、口頭質詢及辯論，雖然能夠以議員個人發起，但政府多以「官腔」、「遊花園」的方式回應議員，效用成疑。

聽證方面，澳門特別行政區基本法第七十一條規定，立法會可傳召和要求有關人士（包括政府官員）作證和提供證據，意味著立法會可以傳召相關的官員解釋清楚事情，使其無法以「官腔」的方式來迴避問題。而由回歸至今，立法議員一共提起九份聽證動議，每次聽證動議的提起都是有關於居民公共利益的重大事件，如東亞運預算超支、十塊墓地事件、加批機場對面五幅涉貪土地等。但每次提起皆因為議會的制度及議員組成問題，導致全部聽證動議無一獲得通過。

故此，聽證作為一個有效的監督方式，其提起門檻由兩名議員增至五名，實屬無理！而事實證明，聽證動議被否決的原因並不是因為門檻問題，亦不是因為特區政府的施政，而是立法會當中存在著結構性問題。現時議會內大多數議員均非由澳門永久性居民一人一票選舉出來的，間選議員只需向其界別內的利益持份者負責，而官委議員更是由行政長官直接委任，意味著只需向行政長官負責。故此，即使十二名直選議員全部贊成提起聽證，只要間選及官委議員聯合反對，聽證即無辦法進行。

雖然，回歸至今九份聽證動議皆沒法通過，但每一次的提起卻能引起社會大眾討論有關事件。若果將提起門檻由兩名議員增加至五名，代表著議會自我撕去監察政府的面具，結果讓涉及社會重大利益的議題無法得到起碼討論，將迫使社會走向犬儒或轉以更激烈方式表達意見。無論是什麼結果，都對社會理性健康發展有害無益。

因此，本會促請立法會停止將聽證動議之提起門檻由兩名議員增加至五名議員，令議會監察政府施政之職能能夠更有效地發揮。

本聲明已經呈交立法會劉焯華主席並抄送章程及任期委員會馮志強主席。


澳門青年動力
二零一二年七月二十日